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江苏省气象局副局长杨金彪在扬作气象现代化建设学术报告
发布日期:2016-11-14



扬州市人民政府办公室文件


 


扬府办发〔2013105



 


 



市政府办公室关于印发《扬州市率先基本实现


气象现代化实施方案》的通知


 


各县(市、区)人民政府,市有关部门:


现将《扬州市率先基本实现气象现代化实施方案》印发给你们,请结合实际,认真执行。


 


 


 


  扬州市人民政府办公室


2013619


 


 


扬州市率先基本实现气象现代化实施方案


 


为做好气象现代化试点工作,力争率先基本实现气象现代化,根据《江苏率先基本实现气象现代化实施方案》,结合实际,现制定如下实施方案。


一、主要目标


2015年,全市基本建成满足经济社会发展需要、符合现代气象事业发展要求的气象业务体系,气象防灾减灾能力明显增强,气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高,到2017年,率先基本实现气象现代化。


1、综合气象观测满足气象预报服务需求。常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级,空间分辨率平均小于7km,气象垂直观测平均空间分辨率小于70km,气象观测自动化率达100%,观测信息传输时效不超过3分钟,常见灾害性天气的监测率超过95%,台站观测环境综合评分不低于85分。


2、气象预报预测准确率和精细化程度明显提高。1—3天晴雨平均预报准确率大于88%,最高、最低气温预报平均误差不超过1.5℃,天气预报空间分辨率到乡镇级;24小时台风路径预报平均误差不大于100km;灾害性天气预警时间提高到20分钟以上,预警空间分辨率到乡镇级。


3、公共气象服务与社会需求基本适应。政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾体系基本完善,气象信息服务覆盖率达98%,常见气象灾害风险区划全覆盖,重点行业防雷设施检测率100%,气象科学知识普及率不低于80%,地方气象防灾减灾机构全覆盖,政府、行业及社会公众对气象工作满意度稳定提高。


4、科技创新服务支撑能力明显增强。科技创新对业务服务贡献率不低于65%


5、基础设施承载能力显著提升。基层台站基础设施建设达标率100%


6、保障机制进一步完善。地方财政对气象规划支持保障率100%,地方财政与中央财政支持总经费比提高到1:1,地方法规、标准化建设计划完成率达90%。人才队伍专业化率显著提高,中、高级职称比例分别达50%15%


二、工作重点


(一)综合气象观测体系建设


1、优化调整气象观测系统布局。


优化站网布局和功能设置——认真组织实施省制定的各类气象观测站空间布局和功能设置优化方案,按时完成建设任务。


区域气象观测站升级改造——完成现有区域自动气象站功能改造,改善观测环境。新建自动气象站102013年)。


大气垂直观测能力建设——改造现有雷电监测网,新建三维闪电探测站1个,并入全省三维雷电观测实验网(2013年)。新建边界层风廓线雷达12013—2015年)。增设陆地GPS/MET观测站2个(2013—2015年)。


完善专业气象观测网——升级改造邗江国家级农业气象观测站,增加大田作物叶面积、叶绿素等自动观测设备,新建土壤水分自动观测站3个,配备5个便携式自动土壤水分观测仪器,新建高邮特色农业省级农业气象观测站及1个生态气象观测站2013—2015年)。配合省完成交通气象监测站网建设任务(2013—2015年)。新建中小河流治理、地质灾害监测自动气象站5个。新建高邮湖、邵伯湖湖泊自动站2个,城市近地层通量、湍流观测塔2个,城市辐射、温室气体、霾观测站各1个,实景天气监测站5个(2013—2014年)。


2、提高气象观测自动化水平。


建设自动观测站网——在高邮建设双套运行地面气象要素自动观测系统。推广应用云、能见度、天气现象、温室气体、风廓线雷达等自动观测网,实现常规气象观测自动化(2013—2015年)。


建立自动观测业务平台——建立完善适应自动气象观测的业务流程、管理制度和运行平台(2013—2015年)。


3、增强气象信息传输与处理能力。


建设高性能计算机系统——建设满足现代气象业务需求的高性能计算机系统,满足高速传输、运算和精细化预报需求(2013—2015年)。


完善气象信息存储、传输与共享系统——建立完善气象数据存储管理系统,实现历史资料和实时资料统一存储管理;开展实时探测资料质量控制研究,加强各类观测资料融合分析,研发数据初加工产品;建立覆盖县(市、区)的气象业务数据服务平台(2013—2015年)。


整合各类信息传输和交换系统——建立全市气象信息一体化资料收集存储系统。按照省统一部署,建成省县高清视频会议系统,实现自动站资料2分钟内、雷达资料3分钟、大气电场仪资料3分钟、能见度资料2分钟到达预报服务平台(2013年),实现实时、历史气象资料共享(2013—2015年)。


4、加强气象装备保障能力建设。


健全装备保障机构——成立市级装备保障工作机构,设立县级兼职保障岗位。明确市、县级保障职责任务和工作机制(2013年)。


完善运行监控功能——按照市级综合气象观测系统运行监控、预警业务系统。完善全市气象技术装备运行远程监控和故障诊断、气象装备保障综合信息管理等系统(2013年)。


加强保障装备系统建设——建成市级移动气象装备检修系统(2013—2014年)。建立市、县气象装备物资储备库。编制自动气象站等技术装备的维修保障手册。到2015年,气象装备一般故障排除时间少于24小时(2013—2015年)。


探索气象装备社会化保障机制——继续完善技术装备社会化保障试验,探索建立不同的保障模式和考核机制(2013—2015年)。


(二)加强气象预报预测体系建设


5、建立现代气象预报预测业务流程。


优化预报业务流程——补充、完善预报业务流程,进一步促进不同时效预报业务之间的协调统一和有效衔接,保证预报产品的连续性和一致性。完善天气会商和预报指导流程,提高会商效率。改进预报产品检验业务,建立、完善预测业务评价系统,建立预报动态检验业务,完善天气预报日志制度2013年)。


6、完善气象预报预测业务2013—2014年)。


数值预报本地化释用及检验——开展数值模式产品本地化释用及检验工作。实现常规预报要素数值预报产品释用全覆盖。


加强短时临近预报业务——依托上级强天气落区预报产品和中尺度集成分析指导产品,结合本地实际,发布0—2小时定量降水预报,增加雷雨大风识别、跟踪监测及临近预报产品,重点开展短时强降水、雷雨大风等强天气落区预报业务。


建立定量降水预报业务——开展定量降水预报订正,实现降水定量预报。


精细化预报业务——依托上级指导产品,订正发布基于乡镇和重点区域的精细化天气预报,重点开展灾害性天气落区预报,提高灾害性天气预报精细化水平。


7、加强现代气象预报系统建设2014—2015年)。


短时临近预报预警系统——开展自动站、闪电定位、多普勒雷达等高时空分辨率资料的应用研究,建立具有本地化特点的集成预报工具,建成具备市、县两级共享交互订正的短时临近预报预警功能的业务系统。


中尺度数值模式系统——建立扬州区域数值预报模式释用系统,重点建设中小区域、短期到短时临近数值预报模式,获取水平分辨率达3—5km的高分辨率中尺度数值预报产品,实现区域预报数值模式释用系统向常规预报服务和气象应急保障服务的转变。


精细化预报系统——开发基于乡镇和重点区域的精细化天气预报系统,完善灾害性天气落区预报技术,研发基于多种资料融合技术和高分辨率数值预报产品的精细化预报技术,开发完善基于MICAPS或浏览器方式的主客观精细化预报交互式订正平台,按照全国气象要素预报产品库(NWFD)的标准构建市级精细化、数字化站点和格点预报产品数据库(LWFD)


(三)强化公共气象服务体系建设


8、优化气象灾害防御机制。


健全气象灾害防御体系——编制气象灾害防御规划和应急预案,推动城乡气象灾害应急准备认证,加强农村防雷避雷设施和雷电防护工程建设;推动气象灾害防御专家、气象信息员队伍向中小学校、社区和企业延伸(2013—2015年)。


完善气象灾害防御流程——建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居委会)四级气象灾情调查收集网络,设立气象灾情收集热线;完善气象灾情直报制度,提高气象灾情信息收集时效;建立气象灾情现场调查和评估制度,开展灾前、灾中、灾后实时评估(2013—2014年)。


开展气象灾害风险评估业务——依托省级气象灾害风险评估的指标体系,确定扬州各种气象灾害风险度的分级标准。建立各类气象灾害危害性、承灾体易损性和风险指数、风险等级的评价模式,建立气象灾害风险评估基础数据库,编制气象灾害风险区划图。推行气象灾害应急准备工作认证制度,将其纳入综合减灾示范社区建设工作之中。建立气象防灾减灾效益评估系统,开展气象服务效益评估业务(2013—2015年)。


完善流域和山洪地质灾害的非工程性措施——在长江、里下河、大运河流域和仪邗丘陵地区,建设洪涝地质灾害气象监测系统。建设水文气象耦合模式预报系统和市、县级强降水短时临近和精细化天气预报,增强塌江、塌堤和山洪地质灾害预警信息发布能力。建立气象、水利、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制(2013—2015年)。


9、完善气象灾害预警信息发布及传播网络。


完善气象灾害预警信息发布平台——完善重大气象灾害预警与应急支援技术集成示范系统,强化建立包括突发公共事件在内的气象灾害预警信息自动快速发布功能;完善手机、广播、网络、电视等发布系统。2015年,气象信息服务覆盖率达到98%,预警信号覆盖率达到100%2013—2015年)。


完善预警信息发布及传播机制——建立预警信息快速发布的绿色通道和重大气象灾害预警信息全网发布机制,保证预警信息发布的时效性和覆盖面2013—2014年)。


10、加强专业专项气象服务。


完善气象为农服务长效管理——推进气象为农服务两个体系建设,完善重大农业气象灾害动态监测、预警与影响评估业务系统,完善农村气象防灾减灾应急平台,把气象信息服务站、气象信息员队伍建设纳入乡镇农技推广中心和村级四有一责建设内容,实施长效管理2013—2015年)。


提高城市精细化服务水平——建立基于GIS城市气象灾害监测预警服务系统,为城市建设提供精细化气象预报服务。构建城市群气象应急服务联动体系,提高与气象密切相关的突发事件应急处置能力(2013—2015年)。


完善交通气象预警服务系统——配合省完成高速公路、铁路、内河重点航道的交通气象监测网络建设。实施对扬州境内立体交通气象灾害和高影响天气的监测分析和预报预警,建立和完善交通气象预报预警信息发布系统,提高交通气象服务能力2013—2014年)。


建立人影作业系统和示范基地——建设人工影响天气作业指挥中心,建设仪征后山区火箭增雨基地。2015年,对气象高影响行业的服务覆盖面达90%以上2013—2015年)。


(四)加强气象人才队伍建设


11、创新现代气象人才工作机制。建立基于绩效评估的人力资源管理制度,强化职业资格管理,推进学历证书、职业资格证书双证书制度(2013—2015年)。


12、强化气象人才教育培训。加大人才培养、教育培训力度,提升人才队伍整体素质,努力改善人才队伍结构,提升基层一线气象人员岗位技能。到2015年,气象从业人员大学本科及以上学历比例达到70%,研究生学历人员所占比例达到15%,预报预测服务类比例达到50%


13、加快气象领军人才队伍建设。实施业务科技带头人培养工程,实施高层次人才集聚计划、青年人才培育计划、高素质管理人才选拔计划、编外人才常态管理计划。加大气象学科带头人创新和领军能力培养。在全市确立20人左右的气象科技创新骨干,重点培育2名在省内外有影响的气象科学技术带头人,建立合理的首席专家和中高层次人才梯队结构,着力打造气象科技人才高地,高层次人才队伍数量明显提高,高级职称比例达到15%2013—2015年)。


(五)推进气象科技创新体系建设


14、推动气象科学应用关键技术研究。


开展气候资源开发利用技术研究——建设高邮风能、太阳能辐射观测站,开展气候资源探测和开发利用研究。开展气候对农业、水资源、能源、大气环境等行业影响指标研究,开展重大工程建设气候可行性论证的技术研究(2013—2015年)。


建立气象资源共享平台——构建标准化的气象数据信息资源共享平台,实现常规历史气候资料、实时气象探测资料共享(2013—2015年)。


建设强天气外场探测试验基地——建设里下河地区强天气监测预警基地,开展里下河地区强对流天气观测、分析、预警研究(2013—2015年)。


15、完善气象科技创新机制。


健全气象科技项目和科研成果管理机制——实行科研项目主持人负责制和气象业务工程建设项目责任人负责制,完善课题制管理,以课题成果和转化应用等作为科研主要考核指标,建立科技成果信息共享平台(2013—2014年)。


建立和完善科技创新激励机制——完善《扬州市气象科技奖励办法》,对在气象科技创新能力建设、科技创新、科技成果转化工作等方面成绩突出的单位、科技人员、科技管理人员给予表彰和奖励(2013—2013年)。


(六)加强气象科学管理体系建设


16、加强依法行政和社会管理。制定出台《扬州市气象灾害预警信息发布与传播实施办法》、《扬州市气象灾害评估实施办法》、《扬州市人工影响天气实施办法》等规范性文件,加快气象依法行政信息化建设,推进气象规范执法,切实加强气象社会管理水平,做好气象探测环境和设施保护、气象预报和灾害性天气警报发布与传播、防雷减灾和施放气球等专项社会管理,提高重点行业防雷装置安全检测覆盖率(2013—2015年)。


(七)实施气象基层台站基础设施体系建设


17、加强基础设施建设。


气象台站探测环境保护工程——完成气象探测环境保护专项规划编制工作,实施气象探测环境和设施保护,到2015年,气象观测环境综合评分达到85分。


台站基础设施建设工程——按照一流台站的标准,迁建扬州、宝应、高邮气象站,加快仪征、江都、邗江一流台站配套设施改造。2015年,全市气象部门一流台站基础设施建设达标率100%