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《市政府办公室关于优化建设工程防雷许可的实施意见》解读
发布日期:2017-05-16

《市政府办公室关于优化建设工程防雷许可的实施意见》解读

 

516日,市政府办公室印发《关于优化建设工程防雷许可的实施意见》(扬府办发〔201765号,以下简称“《实施意见》”),对全市建设工程防雷许可优化整合工作进行部署。

《实施意见》明确了各部门在优化调整建设工程防雷许可方面的工作范围,细化政府和相关各部门在防雷安全监管中的责任,为推进落实国务院《关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔201639号)和《省政府办公厅关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知》(苏政办〔2016151号)文件,深入推进放管服改革,强化防雷事中事后监管,保障建设工程防雷安全,提供了政策支撑。

《实施意见》细化了优化整合后的防雷许可范围及各部门工作衔接要求。一是房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可工作,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由各级城乡建设部门监管,其施工图审查、竣工验收备案应包含防雷专项技术内容。建设工程业主单位应委托防雷装置检测资质单位承担防雷装置检测,其防雷装置检测报告作为城乡建设部门竣工验收备案的重要组成内容,在办理竣工验收备案时,应向当地住房城乡建设主管部门提交施工图审查机构出具的“防雷装置设计审图意见”和具备相应检测资质的防雷检测单位出具的“防雷装置竣工检测报告”。二是易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷装置设计审核和竣工验收许可,仍由各级气象部门负责。三是各相关部门要加强衔接,细化措施,于531日前完成相关工作交接。自今年61日起,公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程防雷装置设计审核、竣工验收许可和监管工作,由相应的专业部门负责,气象部门不再承担相应的行政许可和监管工作。

《实施意见》要求规范防雷单位资质管理。新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工资质及日常监管工作,由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。规范防雷检测行为,开放防雷装置检测市场,鼓励符合条件的企事业单位申请防雷检测资质,鼓励社会组织和个人开展防雷检测等技术服务,满足防雷减灾服务市场需求,扩大防雷装置安全检测覆盖面。气象部门要会同其它有关部门按照职能,加强对防雷减灾服务市场的事中事后监管,从源头上确保建设工程防雷安全。

《实施意见》要求各级政府及相关部门落实防雷安全责任、工作经费并纳入考核体系。一是各级人民政府要督促各有关部门依法履职,落实防雷监管经费,并将防雷安全考核纳入整个安全生产考核体系。二是气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组织管理,会同有关部门指导可能遭受雷击的建(构)筑物和其他设施安装的雷电防护装置的检测工作;有关部门要在各自职责范围内,将防雷装置设计审核和竣工验收结论作为安全生产监管的重要内容。三是各有关部门要按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则,将防雷安全纳入本行业、领域安全生产大检查、隐患排查、专项督查范畴,明确和落实防雷安全监管责任和建设工程设计、施工、监理、防雷装置检测单位以及业主单位等在防雷安全方面的主体责任。四是建设工程业主单位作为建设工程防雷装置质量安全的第一责任人,要在职责范围内依法承担建设工程防雷装置质量安全的主体责任,做好建设工程防雷装置建设的组织和管理,确保建设工程防雷装置与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用,保障建设工程防雷安全。五是编办、法制办、城乡建设、气象部门要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作协调机制,及时协调解决防雷管理中的相关问题。

《实施意见》还要求有关部门加快修订完善建设领域行政审批工作标准,切实优化流程、缩短时限、提高效率;气象部门要做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定、防雷科普宣传和雷电灾害防御技术研究,划分雷电易发区域并及时向社会公布。